在全市选择50个规模较大

2018-07-06 09:19

全市农村信用社要为农户、农村个体工商户,各类农业经济组织、合作经济组织,各类农产品加工、运输、销售企业,农民进城创办的各类企业、经济组织和农业产业化龙头企业累计发放贷款120亿元。各级农村信用社要结合新农村建设规划及早制定组织资金和信贷投放计划,重点要制定支农贷款投放计划,加大支农贷款投放力度,其中农户小额信用贷款和农户联保贷款的增长率要高于同期各项贷款平均增长率,确保全年累计发放支农贷款120亿元目标的实现。

(一)提高思想认识,落实领导责任。各县(区、市)政府一定要高度重视,精心组织,加强领导,稳步实施,成立相应组织机构。要明确各级创建领导组组长是辖区实施“三千三百惠农工程”的第一责任人,全面负责辖区的创建工作,对完不成创建目标的,要追究主要负责人的责任。

优质企业的标准:在农村信用社开立基本账户,开户时间在6个月以上,且现金销售收入归社率在80%以上;资金结构合理,资产负债率在70%以下;所处行业符合国家产业政策,发展前景良好;公司治理结构良好,经营管理机制科学,拥有较高素质的人力资源;财务状况良好,资金周转畅通,现金净流量为正数,盈利能力稳定;对县域经济有一定影响力和拉动力;对农村信用社的利润贡献度或预期利润贡献度较高;与农村信用社的经营实力相适应,无不良信用记录或具有良好的合作意愿;经营管理层具有良好的道德品质、较高的管理水平、较强的创新思维能力和市场应变能力,遵纪守法、诚信度高等。

(七)主动加强沟通,营造良好环境。各县(区、市)联社要制定具体的实施方案,于4月10日前上报办事处,并积极主动地向当地政府汇报工作,反映情况,争取支持,为全市新农村建设贡献力量。

按照省联社《关于评定信用商户和创建信用市场的指导意见》要求,在评定信用商户的基础上,选择50个具有一定发展规模、从事商品批发零售的商城、市场和物流中心等,对其进行信用评级。各级农村信用社要积极延伸信用工程创建链条,与有关部门和单位密切配合,将个体工商户、各类市场、商业街道纳入信用工程建设范围,加强信贷支持,促进县域经济的发展。

(二)循序渐进,讲求实效。在创建工作中,要严格标准,扎实推进,不得搞形式主义,确保创建工作的质量。

在全市选择50个规模较大,组织化、规范化程度较高,经营管理能力和市场拓展能力较强,诚信度较高,能够带动农民增收的农民专业合作社给予积极支持。省联社与省农业厅已联合下发了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的通知》,并出台了《山西省农村信用社农民专业合作社贷款指引》。各级农村信用社要按照文件的要求和省联社的工作目标,在贷款额度、评级授信、优惠政策等方面给予积极支持,加强对各类农民专业合作社的金融服务力度,使农民专业合作社起到带动农民致富和促进农村信用社经营效益提高的作用。

(四)防范风险,注重效益。在创建过程中,各级农村信用社要严格防范风险,确保信贷资金的安全;要对贷款进行科学定价,既要保持农民的借贷成本合理,又要保持农村信用社的合理收益。

在全市择优选择100个符合信贷政策,连结农业、联系农民,有市场、有效益、守信用,能够带动农民增收,给农民提供更多就业岗位的企业予以重点扶持。各级农村信用社要根据自身的资金实力、经营管理能力和风险控制能力,在认真调查摸底的基础上,筛选目标企业,做出详细的支持计划;要利用资金、技术、人员、网点的优势和存款、贷款、结算、代理等功能,为目标企业提供优质服务;要将信贷支持县域经济重点企业与核心客户的金融服务工作有机结合起来。

(四)实行定期汇报,加强考核奖惩。办事处每两个月召开一次专题汇报会议,各县(区、市)领导组每个月召开一次专题汇报会,对创建工作要进行考核通报,对创建工作进度缓慢,质量较差的,要对农村信用社的主要负责人进行通报批评,并视情况给予处分。

为了更好的发挥农村信用社在现代农业和社会主义新农村建设中的金融服务作用,切实把省政府列为2007年给全省人民办的十二件实事之一的”三千三百惠农工程”落到实处,根据山西省农村信用联社与晋中市政府战略合作协议,结合晋中市实际,特制定本实施方案。

在全市范围内通过评定信用户,营造“穷可贷,富可贷,不讲信用不可贷”的氛围,积极运用农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款方式,为农户的生产经营和生活消费提供信贷支持,支持户数不低于30万户。各级农村信用社要结合发放农户小额信用贷款、创建信用工程工作,搞好农户的金融服务。

按照省联社《关于推进农村信用工程建设的指导意见》要求,在巩固、规范、创建信用村的基础上,根据市级信用村的标准,提升不少于100个信用村的等级和内涵,带动信用工程建设,推进乡风文明,改善农村信用环境。各级农村信用社要选准目标,严格标准,积极扶持,大力培育,确保市级标准信用村在全市起到典型示范作用。

信用户评定标准:从事农业生产、加工运输、销售或其他符合国家产业政策的生产经营活动的农户和农村个体经营者;户主具有完全民事行为能力和劳动能力,依法经营,并有合法、稳定、可靠的经济来源;在农村信用社开立存款账户,资金归社率不低于80%,资产负债率低于60%,或系信用社入股社员;、诚实守信,邻里和睦;具有按期还本付息能力,无不良贷款及欠息记录。

市级信用村的主要标准:村两委班子健全,支持信用社工作;信用村村委会积极协助信用社组织资金,清收利息,清理旧贷;全村80%以上农户被评为信用户;有信贷需求的信用户100%得到农村信用社的信贷支持;按五级分类标准,全村信用户近三年不良贷款率低于5%;村集体经济实力较强,农民人均纯收入高于所在乡(镇)平均水平。

(三)抓好试点工作,运用典型引路。各县(区、市)政府要搞好试点,树立典型,以点带面,稳步推进。办事处2007年一季度要选择创建信用户、信用村工作搞的好的县(市、区)适时召开现场会议,交流经验,推广做法,促进全市创建工作的开展。二季度要召开优质企业战略合作记者招待会。三季度召开信用市场和农民专业合作社建设座谈会。四季度召开总结表彰会。各级农村信用社也要加强互动,采取传经送宝、现场观摩等方式推进辖内创建工作。

(二)深入调查研究,制定实施细则。各县联社要深入调查研究,在全面掌握全辖信用村、信用户、各类专业市场、农民专业合作社和县域重点优质企业发展现状的基础上,根据本实施方案,制定各辖区的实施细则。细则要明确以下内容:一是创建目标。各联社要明确提出自己的创建目标,并将目标任务层层分解到各基层农村信用社(营业部),落实到每一名信贷人员。二是创建步骤。一季度基本完成调研阶段的工作,二季度进入安排部署和试点阶段,三季度实施推广,四季度进行检查验收和总结。总体要求是,全市“11355惠民工程”目标要于2007年12月20日前全面完成。三是工作责任。要将责任进行分解,明确组织、创建、检查、验收等环节责任,领导组、各部门、各创建单位的工作责任,各级领导成员、部门负责人及具体工作人员的责任,做到职责明确,责任落实。

(六)建立专项统计,实时掌握进度。办事处建立专项统计制度。各级农村信用社要指定专人负责创建工作的统计,按期上报统计报表和书面报告,及时反映辖内实施惠农工程的进展情况。统计数据要真实、准确,书面报告要详实,要能够说明创建情况,并列出下一步工作计划。

按照省联社“三千三百惠农工程”的要求,我市农村信用社实施“11355惠民工程”,即:2007年累计投放支持全市经济建设贷款120个亿,创建100个信用村,支持优质重点企业100个, 支持农户30万户,支持农民专业合作社50个,发展信用市场50个。

(一)因地制宜,分类指导。各县(区、市)联社要根据辖区实际情况,将创建目标进行科学分解,确保全面完成。

(三)典型引路,以点带面。要善于发现、培育典型,及时总结经验,在辖区全面推广,提高创建工作效率。

(五)严格检查验收,确保工作质量。各县联社每两个月检查一次,办事处每半年检查一次,12月份组织全市抽查。其中,省、市级信用村由县联社每个季度向市办事处申报一次,市办事处要及时组织力量进行验收。对验收不合格的,要责令县联社重新进行完善;验收达标的,进行上报,抽查合格后进行正式命名。对在“11355惠民工程”创建和验收工作中弄虚作假的,要追究有关责任人的责任。

以服务“三农”支持社会主义新农村建设为己任,以实施“三千三百惠农工程”为龙头(全省农村信用社累计发放支农贷款1000亿元、创建1000个省级标准信用村,重点支持1000个能带动农民致富的县域经济企业;创建300个信用市场,扶持300个农民专业合作社、为300万户以上的农户提供信贷服务),以强化金融服务为手段,以创新激励约束机制为动力,加强组织领导,加大支持力度,加快实施步伐,努力实现农村信用社经营效益和社会效益“双赢”的目标。

专业合作社的标准:应具备“一章、三会、三制度”和“一品三证”的条件,即农民专业合作社章程,理事会、监事会、代表大会,财务制度、经营制度和分配制度,有主导产品和绿色、无公害、原产地认证;由农经部门认真审核,经工商部门依法注册,再到农经部门备案;有稳固的市场网络,不断健全完善内在运行机制和农户的利益联接机制,确实成为拉动产业发展、抗衡市场风险、资金归社率不低于80%,资产负债率低于60%,提升组织化程度、增加农民收入、效益良好、诚实守信,无不良信用记录。

信用市场的标准:有一定的规模,商户不少50户,对当地经济和农民就业有较强的拉动力;管理标准化,诚信公平,无不良信用记录,有良好的商誉;经营者主体资格合法,素质较高,经营状况良好;对社会和信用社的贡献度较大。